秦非子(生卒不详，在位年代约前900年—前858年)，西周时期兴平人，后封居陇县，汉族，周朝人，颛顼（黄帝之孙，传说中的中国上古部族首领）后裔。其先祖大费（即伯翳，又作伯益）佐舜驯服众多鸟兽，舜赐姓嬴。后来伯益后裔造父为周穆王御马平定徐偃王之乱有功，穆王以赵城封造父，从此造父族为嬴姓赵氏。周孝王时期（前897--888），造父堂玄孙大骆的小儿子非子（因造父之宠，也冒姓赵氏）居于犬丘，善养马。犬丘人将其事告诉周孝王，孝王召见非子，让其在渭水之地为周王室养马。
非子精心牧养，繁殖甚多，孝王大喜，欲废大骆嫡子成，让非子做继承人，遭到成的外祖父申侯坚决反对。于是，孝王既不废成的继承人地位，又赐非子为周的附庸（周制，封地方圆不足50里者为附庸），让他在秦地建立城邑（秦非子所建城邑为秦亭，其辖地为今清水县秦亭镇至张家川一带）。除此之外，孝王还让非子得到了更大的荣耀。由于嬴姓自虞舜时大费得姓以来，经历夏商周初已过将近千年，久已失祀，（宗主嫡子才有权承祀），孝王就让非子重新承祀嬴姓，也就是让非子具有了嬴姓宗主地位。从此，非子与他的嬴姓后代以秦亭为根据地，不断向四周拓展领土，为建立秦国奠定了基础。伯翳(亦称大费；古代赢姓各族的祖先)的17代孙，周代赢姓部落首领。秦非子最初居住犬丘(今陕西兴平县东南)，养马工作完成之后，周孝王十三年(前885)封秦非子为附庸，邑之秦(古县志记载今陕西省陇县牙科乡磨儿原村)。