2021年，宝鸡市林业系统认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态空间山清水秀为总目标，以全面推行林长制为总抓手，聚力现代林业高质量发展，扎实推进省林业局和市委、市政府工作部署落实，顺利完成年度林业各项目标任务，实现了“十四五”林业发展高点起步，良好开局，为奋力谱写宝鸡生态空间高效能治理新篇章打下了坚实基础。主要呈现如下特色亮点。
1.“四化”同步——走好科学绿化新路
全面贯彻落实国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》，按照造林绿化上图入库、挂图作战新要求，高标准、高质量统筹推进山区森林化、城镇园林化、乡村林果化、全域景观化建设，持续巩固国家森林城市建设成果，着力打造“绿色宝鸡”升级版，实现城乡绿化美化同提升、资源利用保护共发展、产业质量效益双提高。做实生态工程，坚持封、造、退、抚、改并举，统筹退耕还林、天然林保护、重点防护林体系建设和森林抚育、退化林修复等国家生态重建和修复工程，加强生态脆弱区、功能退化区、困难立地等重点区域精准造林。年内完成营造林85.87万亩，其中人工造林1.6万亩、飞播造林7.44万亩、封山育林30.3万亩、退化林修复4.4万亩、森林抚育42.13万亩。推进森林“四围”，开展渭河北坡坡面封护治理、塬顶林带补植补造、陡崖沟壑绿化治理和景观片林建设1610亩，栽植胶东卫矛28.13万株，绿化坡面陡崖39.3公里，营建景观林带18公里，建成绿化游园广场520亩、省级“三化一片林”森林乡村15个，绿化村庄7373亩。加快城乡美化，全面完成乡村道路植绿种花“五集中五形成”年度任务，重点实施市域高速公路两侧丛生紫薇、北美海棠、樱花等补植3260株，国省、县乡、镇村道路绿化美化2322公里、河流水系沿岸及滩涂花卉景观美化202公里，栽植彩色乔灌木5181亩，种植草花1.73万亩，推进城乡绿美协同提升。市林业局获全省农村人居环境整治三年行动先进集体。开展全民植树，扎实开展全民义务植树40周年系列活动，策划实施8个“互联网+全民义务植树”实体参与和网络参与尽责项目，带动全市开展义务植树活动270多场次，171.5万人参与植树570.8万株，其中“互联网+”网络参与折算植树316万株。
2.“机制”创新——全面建立林长制体系
市委办、市政府办2021年8月印发《宝鸡市全面推行林长制实施方案》，要求深入贯彻落实中办、国办《意见》和省委、省政府《实施方案》精神，全面建立林长制体系，明确了各级党政领导干部保护和发展林草资源目标责任，构建起党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原等生态保护发展长效机制，统筹山水林田湖草沙系统治理，一体推进“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”融合发展。全市共设立市县镇村“四级”林长2944名，明确林长责任区和3.59万名林权责任人、护林员管理“网格区”，压茬建立林长会议、信息公开、督查考核等工作制度，落实落细市县镇村级林长职责任务。全市设立林长制宣传牌1000余处，并通过报纸、广播、电视、网络等多途径宣传林长制知识，凤县“4535”工作模式和眉县智慧林长制信息管理体系建设经验在全省推广，宝鸡林长制整体工作走在全省前列。
3.防患“未燃”——林草火灾“零”发生
认真履行森林火灾“防”的职责，成立市森林草原防火中心，持续加大宣传教育力度，严格管控野外火源，认真开展巡护检查，加强防火值班值守，积极应对突发火灾，督促落实县、镇、村组领导分级包抓、国有林场、护林员包重点区域“五级责任制”。大力开展森林防火“六进”宣传，落实森林消防车跑起来、大喇叭响起来、横幅挂起来、红袖标戴起来措施，严把村口、家门口、山口、沟口、峪口“五口”，制发各类森林防火宣传品5.8万件。实施高风险区综合治理工程项目，建成15座县级物资储备库和专业队营房、29套林火远程视频监控系统。积极推行“防火码”和使用“互联网+防火督查系统”，222个进山入林检查卡口启用“防火码”，严防火种进山，实现了森林火灾零发生。
4.全面“治理”——林草资源安全多样
2021年在林草资源管护方面实现“四零”目标，即：林草火灾“零”发生；松材线虫病、美国白蛾防控“零”疫情；历次检查涉林问题整改清“零”；破坏森林资源违法刑事案件“零”发生。全力防治森林有害生物。严格落实《重大林业有害生物防治目标责任书》，清理除治枯死松树4969株，松材线虫病无疫情；排查清除“加拿大一枝黄花”；投放花绒寄甲12万头，落实检疫执法、无人机监测等综合措施，防治光肩星天牛、中华松针蚧、侧柏叶枯病、华山松大小蠹等林业有害生物64.84万亩，成灾率1.76‰；建成7个省级绿色无公害防治示范区，实现多年无松材线虫病等重大林业疫情发生。巩固秦岭环境整治成果。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，深入实施秦岭生态空间治理十大行动，聚焦“五乱”抓整治整改，《突出问题总台账》涉林问题全部销号并完成省级备案，查处秦岭区域涉林违法违规案件28起。启动实施秦岭生态保护和修复重点工程，在岐山县、眉县、凤县开展秦岭典型受损森林生态系统修复试验样板基地建设，全面完成秦岭国家公园总体规划范围及功能区划调整任务。依法加强森林资源监管。开展“林业法律法规主题宣传年”活动，推动《森林法》等法规精准执行。依法审核征占用林地项目37宗、面积7950亩。严管林木采伐管理，办理、发放采伐证199份，累计采伐蓄积1.04万立方米。完成122个林草湿生态样地调查和1022.9万亩公益林优化调整。开展森林督查和打击毁林专项行动，完成年度反馈疑似图斑实地验证、核查，查处违法图斑128个，依法查结行政案件121起，挽回经济损失302万元。协调推进《黄河流域生态环境警示片》反映太白县问题整改到位，督促麟游县推进涉嫌违法违规占用林地问题整改，依法立案查处59起，回收林地2421.1亩，查处和问责10人。强化生物多样性保护。推进自然保护地整合优化，管控提升自然保护地空间环境，珍稀野生动植物种群数量持续增长；常态化推进打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，设立40处野生动物重点栖息地红外相机监测点，开展打击野生动物非法贸易“清风行动”成效显著；强化野生动物保护宣传，建立野生动物救治合作平台，收容救护野生动物129只（头）；陇县开展全省防控野猪危害综合试点，野生动物致害赔偿机制逐步完善；调查秦岭红豆杉1000余株，实施秦岭红豆杉迁地保护300亩，首次在太白山海拔2700米以下发现国家Ⅰ级保护植物独叶草，在辛家山林区发现国家Ⅱ级保护植物“绿花百合”。2021年6月9日省委书记刘国中在陕西省“弘扬延安精神，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”发布会上，特别点赞了独叶草这一秦岭环境保护成果。
5.产业“提质”——生态富民硕果满山坡
坚持生态产业化、产业生态化，持续做大做强林业产业，因地制宜开展特色经济林建园管理，拓展延伸产业链条，实现林业总产值138.04亿元，生态富民服务向纵深发展。推动产业扩面增量。突出优势主导区，因地制宜开展特色经济林建园管理，新建核桃、花椒、柿子经济林1.76万亩，累计达到177.79万亩。新增林下经营面积15.65万亩，林麝新繁6648头，存栏量2.29万头，建成国省级林下经济示范基地9个。编制《宝鸡市森林旅游发展规划》，大力发展森林康养、自然教育经济，建成中国森林康养林场1个、全国森林康养基地试点建设单位4个，省级森林康养基地5个、自然体验基地1个。聚力产业提质增效。实施核桃、花椒、柿子等低产园改造16.6万亩，有效防范春季低温冻害保增收，实现特色经济林产值18.17亿元；农社对接推进产加销配套发展，林下经济总产值19.83亿元，备案销售麝香507公斤，调运林麝种源1531头，麝产业综合产值2亿多元，凤县花椒、陇县核桃入选首批陕西省特色农产品优势区，陈仓西山柴胡和凤县花椒入选全国乡村特色产品。在凤县成功举办2021年全国食品安全宣传周“陕西林草主题日”活动，宝鸡优质林特产品精彩亮相第二十八届杨凌“农高会”，16个优势林业产业经营主体林特产品获中国（西安）国际林业博览会金奖。坚持林文旅协同发展，全市生态旅游接待人数217.2万人次，实现总收入3.2亿元，3个生态露营基地入选全国试点提升建设单位，3家生态旅游经营单位成为首批全国林草系统生态旅游游客量数据采集样本单位，5个森林公园（森林康养基地）列入陕西省首批生态旅游特色线路，4件自然教育课程设计作品在全省获奖，9处森林、湿地公园入选全省最美生态空间榜单。
完善拓展产业链条。实施核桃、花椒、甜柿子、柴胡等技术示范推广项目，完善林麝良种繁育、疾病救治体系建设，推广各类林业实用技术30余项。支持林业产业化龙头企业、专业大户、农民合作社等新型经营主体，筑牢“龙头企业+专业合作社+基地+农户”产业链，培育国省级林业产业龙头企业2家，新增国家农民合作社示范社2个、省级农民合作社示范社7个，林业产业全链条综合竞争力不断增强。有效衔接乡村振兴。统筹落实各类惠民涉林资金2630.3万元，推动生态产业扶贫“8+”模式落细落实，支持脱贫户参与一二三产业经营增收557.93万元。续聘新聘生态护林员2436人、聘用天保和集体护林员615人，发放补助1486.4万元。引导林业系统干部职工采购“832平台”、贫困地区林特产品33.17万元，带动消费助力增收。
6.强化“支撑”——基础保障落实落细坚持规划引领、项目带动、科技支撑，夯实林业发展基础，保障“十四五”良好开局。
谋实做细规划项目。突出“三新”“三高”要求，科学编制“十四五”林业发展规划，准确把握“双重”规划新变化，谋划确定“十四五”总投资88亿元的重点项目54个。聚焦高质量发展谋划项目，聚力工作任务项目化落实，全年争取落实项目41个，到位资金4.49亿元，占年度任务的121.6%，招商引资到位资金6.8亿元，项目谋划数量、到位资金占比和投资完成率均列市级部门前列。深化国有林场改革。稳步推进集体林地流转，持续巩固集体林权制度改革成效，落实森林生态效益补偿和政策性林业保险，推进适度规模经营，从事林下经济群众达到4.14万人，林下经济人均收入1759.3元。修订完善国有林场森林经营方案（全部获批），健全国有林场经营机制，推进生态旅游、森林康养、林下经济和林木种苗融合发展，国有林场经营性收入稳步增长，整体发展活力显著增强。推进国有林场基础设施改善和职工队伍能力提升，30个林场场部(管护站)列入全省老旧电网改造升级工程。宝鸡市辛家山林业局获“全国十佳林场”称号，宝鸡市马头滩林业局荣获“中国森林康养林场”称号。
7.创新“科技”——林业技术推广有力
技术推广添动力，积极实施“521”林业科技示范工程，建成科技示范点24个，示范推广面积4.6万亩。利用“科技周”，组织省苗木繁育中心、市林业工作中心站、市林业科技信息中心“百名专家”服务团赴千阳、凤县、眉县等地开展核桃花椒、森林病虫害、苗木花卉技术指导和培训20余场次。科技成果巧转化，形成甜柿子丰产栽培、花椒丰产栽培综合配套技术和核桃间作套种生产模式，《胶东卫矛育苗技术规程》立项省级标准，胶东卫矛栽培技术示范推广成果荣获2020年度省科学技术进步三等奖。千方百计引人才，省苗木繁育中心、市科技林业信息中心与西农等高校合作，柔性引进3名专家教授开展常态化技术合作和技术指导，陕西千渭之会国家湿地公园管理处落实“一把手”进高校推进项目工作，高质量完成与宝鸡职业技术学院合作项目。年内认定省级林业科技特派员7名，开展科技特派员、“百名专家人才下基层”服务培训林农5000人次（次）。市林业科技信息中心主任、高级林业工程师卢军智荣获宝鸡市首届“最美科技工作者”提名奖。
8.唱响“声音”——林业故事催人奋进
聚焦主责主业，多渠道、全方位开展林业宣传工作，讲好林业故事，汇聚奋进力量，为推进林业高质量发展加油助力。借助《中国绿色时报》、中央电视台、陕西广播电视台、《陕西日报》《宝鸡日报》《学习强国》等宣传平台，全面加大林业工作宣传报道力度。常态化做好“关注森林网”“陕西省林业局网站”“宝鸡市林业局网站”“宝鸡林业”政务微博信息报送及发布工作，年内信息发稿量突破1000条。组建“生态卫士军团”网评员队伍，坚持每日开展读网巡网、信息编报、舆论引导等网宣网评工作。举办“讲好林业故事，汇聚奋进力量”主题宣讲大会，组队参加市直机关庆祝建党100周年“永远跟党走”歌咏大赛并获三等奖，局机关干部丁紫萱荣获全市“讲好党史故事・助力追赶超越”主题演讲比赛二等奖。联合陕西广播电视台、陕西日报社、群众新闻网等媒体先后开展“又见朱鹮40年”“寻找陕西最美生态空间”“秦岭山下生态卫士”“陕西骄傲之绿色变奏曲”等大型采访活动9次，配合宝鸡日报社、宝鸡电视台制作“全民植绿四十载，美丽宝鸡谱新篇”“绷紧森林防火弦，严防死守除隐患”“全面推行林长制，筑牢绿色生态屏障”“当好生态卫士，守护祖脉秦岭”“劳模风采”“说说我的心里话”等专题宣传8期（次），宣传推广林业先进人物事迹23人（次）。
9.汇聚“力量”——生态文明理念入脑入心
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以党史学习教育、庆祝建党100周年、“讲好林业故事，汇聚奋进力量”主题宣讲、“全国文明城市”创建、“全国生态文化村”创建、学雷锋志愿者服务、“身边好人”评选、“绿色宝鸡，我先行”“我为建设生态宝鸡护片林”“我为群众办实事”、农村人居环境整治等活动为载体，持续深化群众性精神文明创建活动，大力提升“美丽乡村•文明家园”建设覆盖面，推动生态文明建设实现新进步。年内，全市林业系统4家单位获评“宝鸡市文明单位”称号，32个镇村荣获“全市文明村镇”称号，陈仓区县功镇翟家坡村获“全国生态文化村”殊荣。宝鸡朱鹮、金丝猴、林麝频频亮相央视节目，《朱鹮记》《最美是家乡（陕西）——珍稀动物：林麝》助推宝鸡生态文明美名远扬。《宝鸡市林业志（1985-2010）》《凤翔古树名木录（第一卷）》顺利出版发行。黄柏塬风景区、千湖湿地、嘉陵江源、通天河国家森林公园和关山草原等5处生态空间跻身全省“寻找最美生态空间”网络投票前10名，西部兰花、红河谷、太白山、青蜂峡4处入围票选榜单。组织摄制的《为了心中的那一抹绿》《用科技力量，让现代林业撑起农民“钱袋子”》《奋进林业发展新征程，打造绿色美丽新宝鸡》《遇见渭滨——中华秋沙鸭》《西山五美——林特产业》等宣传片，顺利参选“添绿筑梦 奋斗有我”全省林业站短视频大赛、“绿水青山•美丽中国”第二届全国短视频大赛和“讲好党史故事、助力追赶超越”主题演讲省市竞赛。取景宝鸡生态空间的红色电影《风云太白山》于2021年12月13日晚在央视电影频道（CCTV-6）黄金档顺利首播。
10.提升“素质”——生态绿军奋发有为
当好生态卫士，守护青山绿水，实现山清水秀，是宝鸡新时代林业人的“第一使命”。宝鸡林业干部职工牢记习近平总书记来陕考察时的殷殷嘱托，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，守初心、践使命、严纪律、勇担当，坚决当好习近平生态文明思想的践行者、生态环境安全的守卫者、生态空间治理的执行者，全力守护秦岭永久生态空间。年内，市林业局自觉接受市委巡察“回头看”和意识形态工作专项检查，制定全面从严治党1+3制度体系，推动“两个责任”贯通联动一体落实，基层党组织建设、党风廉政建设和意识形态工作等各项任务落细见效。积极开展习近平总书记来陕考察重要讲话和十九届五中、六中全会精神专题学习培训，扎实推进党史学习教育，落实“我为群众办实事”项目16个。深入开展庆祝建党100周年系列活动，开办“业务讲学”，开展“两优一先”“宝鸡最美生态卫士”选树表彰，配合陕西省林业科学院在宝鸡苗木培育中心成功举办首届生态卫士技能竞赛活动。市林业系统22人次获评省级先进个人，局机关党支部被评为“市直机关先进基层党组织”，锻造了一支“政治强、业务精、形象好”的生态绿军队伍，为推进全市生态文明建设和现代林业高质量发展提供了精神动力和人才保障。
通讯员 张军锋
编辑 晁东