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莫让“定点饭店”成了“定点腐败”

编辑:橙诺云 来源:新京报 发布时间:2013年08月27日
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  现行的定点饭店制度基本属于“只定不管”,一些酒店只享受定点饭店这块金字招牌带来的公务消费大单,却很少受监管部门的制约。

  上海法官集体招嫖事件,揭开了党政机关出差会议定点饭店乱象的冰山一角。日前《中国青年报》梳理全国4740家定点饭店后发现,尽管财政部要求定点饭店“档次适中,价格合理”,但四星级和五星级酒店的数量仍接近一半,而且各种奢华服务项目屡见不鲜。一些定点饭店以“会议费”的名义做假发票,也已成为某种潜规则。

  财政部2006年首推定点饭店制度时,曾被视为遏制公务浪费的重要举措——按照最初的设想,推行定点饭店制度,既能利用政府采购优势降低行政成本,又能与公务消费报销标准配套,便于加强对公务消费的管理和监督。可是,当前存在的一些乱象,已让一些定点饭店沦为滋生定点腐败的温床。

  一方面,一些定点饭店非但没能节约公务开支,反倒刺激了堪称奢侈的公务消费。各种四星级、五星级酒店在定点饭店名录中并不鲜见,它们提供的协议价往往都超过了规定的报销标准;此外,一些定点饭店都位于度假村、风景区,而且提供各种豪华娱乐服务,直接推高了出差和会议成本。

  另一方面,有些定点饭店直接充当了公务消费腐败的“帮凶”。对于违规的超标住宿和豪华服务,一些定点酒店则会非常“贴心”地通过发票“作价”的潜规则,把公务腐败的痕迹悄悄抹平。有的领导干部在定点酒店的购物、娱乐甚至色情消费,都能以“会议费”的发票洗白;如果超标非常严重,还能通过虚报参会人数的方式来做账。

  定点饭店的制度初衷很好,但必须警惕的是,前述乱象说明,一些定点饭店已经变质,成了藏污纳垢之地和滋生定点腐败的温床。一些定点饭店乱象丛生的关键原因在于,现行的定点饭店制度基本属于“只定不管”,一些酒店只享受定点饭店这块金字招牌带来的公务消费大单,却很少受监管部门的制约。

  有鉴于此,防止定点饭店制度滋生定点腐败,需要在监管上尽快弥补漏洞。

  例如,对于定点饭店制度的监管,要比一般酒店更严,相关部门应对定点饭店的不定期抽查暗访,并以退出机制及时清理那些助长公务腐败的定点饭店;例如,要加强对差旅费和公务消费报销的审计和管理,挤掉定点饭店用假发票、“会议费”协同腐败的暗箱操作空间,并对违反规定的官员曝光追责;此外,定点饭店的公务消费账单,应该定期公之于众,接受社会大众的监督,同时,不妨通过设置重奖,鼓励民众举报定点饭店的违规行为。

  (原标题:莫让“定点饭店”成了“定点腐败”)

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