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保障房“陕西模式”让百姓住有所居

编辑:橙诺云 来源:三秦都市报 发布时间:2013年03月09日
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  保障性安居工程是老百姓关注的焦点,也是各级政府的工作重点。温家宝总理在《政府工作报告》中指出“今年中央预算内投资主要投向保障性安居工程等领域。继续抓好保障性安居工程建设和管理,让老百姓住上放心房、满意房。”

  3月7日,全国人大代表、陕西省委书记赵正永在《做客中央台》专访中表示,“目前,陕西省把5年的任务全部一次性地纳入计算机管理系统,5年210万套的住房全部一次公开,分年轮候,让大家在哪一年能够分到房子心中有数。每个县都成立了公益性的保障性住房管理中心,把政府建立的资产管理好,并使符合条件的居民能够住进去。”

  今年,《陕西省政府工作报告》中确定的新目标为“继续加快保障性住房建设,续建保障性住房62万套,新开工33.7万套,并在住房分配、有序退出和社会化管理方面探索新路子。”

  住房故事

  有电梯有暖气的幸福生活

  “房子的问题解决了,心里就踏实了”。今年82岁的武凤营老人,2011年告别居住多年的棚户区搬进了政府建起的保障性安居工程东窑坊社区。老人是河南温县人,18岁的时候随着丈夫来到西安,住进了尚俭路的家中,一家五口住在不到30平米的两间平房里,一住就是63年。“85平米的面积,在以前根本就不敢想。现在我家住10层,有电梯,方便得很。”老人笑着说。

  走进武凤营老人家里,明亮宽敞的感觉扑面而来,家中的布置简单却温馨。老人首先说起了客厅的立式空调:“以前夏天都是用风扇。看着别人家安空调,儿子也给我买了一台,结果抬回家才发现根本没地方装。住进新房的第一件事,就是让儿子给我买了这台空调,让我也享受享受。”

  走进厨房,她热情地介绍着:“看,咱也用上了天然气,还有了电磁炉。我现在炒菜用天然气,煮稀饭用电磁炉。这暖气也是天然气的,比用蜂窝煤好了多少倍。”在卫生间,老人感慨地说:“我用了60多年的公用厕所,从来没想过这辈子能在自己家上厕所。还有这淋浴器,也是新的,方便得很”,老人边说边打开龙头,清澈的水柱喷了出来,“过去村子里澡堂洗一次澡要5块钱。夏天的时候就在屋子里用毛巾擦一下,两个礼拜才能进澡堂‘奢侈’地洗一次澡。”老人说:“我文化不高,不懂什么政策,我只觉得这辈子能住进像现在这样的房子,满足得很,这就是政府带给我们实实在在的好处。”

  最大亮点

  5年40万户低收入群体圆住房梦

  保障房建设让众多像武凤营老人一样的人开始了“安居乐业”的幸福生活。在今年1月的陕西省“两会”上,娄勤俭省长在《陕西省政府工作报告》中指出,“五年来,陕西省加大保障性住房建设力度,完成投资784.74亿元,新开工41.77万套,竣工31.08万套,成为县城和重点镇建设的最大亮点,中低收入群体住房困难得到明显缓解。”

  保障性住房是一项重大的民生工程、发展工程,同时也是重要的社会进步工程,对于改善民生、扩大内需、促进经济发展、推进城镇化具有重要意义。省委、省政府始终把解决人民群众住房困难作为“推动科学发展,促进社会和谐,富裕三秦百姓”的一项重要民生工程来抓。不仅书记、省长亲自部署、亲自抓,省政府还专门成立了分管省长牵头,包括建设、发改、财政、国土等部门在内的全省保障性安居工程建设协调领导小组及其办公室,将建设任务和建设条件的落实分解到各市县和部门,并进行年度目标责任考核。

  因此,“十一五”期间,陕西省解决了40万户低收入群体的住房困难,城镇人均居住面积达到21.4平方米。截至目前,陕西省已先后建设各类保障性安居工程116.69万套,完成各类棚户区改造33.95万户,解决了66.6万户城市中低收入家庭住房困难问题。自2008年以来,陕西保障房建设的各项指标一直位居全国前列。

  领跑全国

  “陕西模式”在全国推广

  陕西省保障性安居工程建立了较为完备的保障性住房体系,创造出“陕西模式”、“陕西经验”、研究编制属于陕西特点的保障性住房建设政策、土地、资金、质量、分配、管理的“六大模块”,成立了陕西保障性住房管理中心。

  “陕西模式”:土地、资金落实是项目顺利建设前提,同时也是建设保障性住房的基础。陕西省依托省属国企,创造了保障房建设融资的“陕西模式”,成立了陕西保障性住房建设工程公司,有力支持资金困难的市县建设廉租房和公租房。

  “陕西经验”:通过公开考核,将保障性安居工程建设作为地方工作业绩的重要内容,完不成任务的,实行“一票否决”,地方领导明晰了本地保障房建设的排名位置,排名靠前的有荣誉感,排名靠后的有压力,压力转化为动力,调动市县(区)积极性。

  骄人的成绩赢得了住建部和国家领导人的肯定。2011年7月9日,温家宝总理在陕西视察期间,还专程来到陕西保障性安居工程之一的西安泰和居廉租住房小区看望被安置的居民群众。2012年6月29日,在国务院保障性安居工程座谈会上,陕西省的五年轮候、保障房建设与城镇化结合、保障房与房地产市场关系研究等做法,引起了与会代表和国务院领导的高度重视,尤其是李克强副总理在总结讲话中三次提到陕西的做法,充分说明国务院领导对陕西省保障性住房工作的充分肯定。

  阳光管理

  210万户保障对象一次公布

  “住房是群众的大事,必须做到公平公正。”省住建厅副厅长张阳在接受记者采访时说,为此,2012年,陕西省开展了中低收入调查工作,建立了210.13万户群众的住房状况档案。依据调查结果,各地结合实际保障能力等因素,制定了当地“十二五”住房保障对象轮候计划并进行公示。210万户保障对象一次性确定轮候次序,并且据此制定年度建设计划,全部向社会公开。“一方面让群众做到心中有数,一方面也让社会各界监督。”

  除此外,安居工程的质量也是群众最为关注的焦点。“保障性住房不能因为是安居工程而在质量上打折扣。”张阳说,我们要求地方政府必须按计划建设,并将质量纳入各级政府的工作重点。实行陕西保障性住房标识,出台制定《陕西省保障性住房标识管理办法》,每一个小区、每一栋楼都要在醒目位置设置标识,接受社会监督。在温总理视察过的西安市泰和居等小区进行了率先试点。各市县从建材、施工、监理等各环节健全管理制度,严格执行建设标准,杜绝偷工减料、以次充好的行为发生;全面实行项目法人、勘察、设计、施工、监理终身负责制,从选址设计、工程施工到配套建设的每一个环节都要从严把关。

  今年措施

  续建62万套新开工33.7万套

  今年如何进一步做好陕西省的保障房建设?全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长杨冠军表示,今年陕西省继续加快保障性住房建设,续建保障性住房62万套,新开工33.7万套,将加大市级对县区配套资金的力度,将地方债券筹集资金优先用于保障性安居工程建设;省政府将继续把对保障性安居工程的投入作为重要内容列入考核。

  “2013年是‘十二五’的关键一年,陕西除了续建保障性住房62万套,新开工33.7万套,并在住房分配、有序退出和社会化管理方面探索新路子。”杨冠军说,今年目标任务虽然低于去年,但省级财政补助资金将与2012年保持同等水平,陕西省将加大市级对县区配套资金的力度,将地方债券筹集资金优先用于保障性安居工程建设;进一步落实土地出让收益和公积金收益用于保障性安居工程的规定。继续单列保障性住房建设用地指标,初步分解到各市的2013年保障性住房土地指标为24574亩,将在近期下达各市县。继续实行月排名、季点评、年考核、专项巡查等有效的督查措施,实行信息公开制度。

  “虽然近年来陕西省在保障房建设上取得显著成绩,但是要让更多的城市低收入家庭居有其屋,陕西省还有大量艰巨的工作要做。”杨冠军这样说。

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