史奉楚
近日，四川成都崇州某小区有大型犬撕咬幼童，致其全身多处咬伤及右肾挫裂伤，该事件引发广泛关注。女童母亲在社交平台发文介绍，孩子目前昏迷，已转入华西医院进行后续治疗，目前在重症监护室。医生对其称孩子生命体征平稳，但因右肾受伤较严重，需要做进一步检查,治疗费用比较高昂。目前，警方已对该事件立案侦查，狗主人已到案，并被采取刑事强制措施。
近年来，养狗人士相对增多，但人们文明养犬意识并未显著提升，遛狗不拴绳、“散养”犬只现象屡禁不止。这提醒有关部门，必须以强力措施约束养犬者，倒逼文明养犬意识的形成和提升。
养犬不约束、遛狗不拴绳等行为既有失公德，又可能承担法律责任。根据《民法典》，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这就是说，类似遛狗不拴绳、不戴口罩、饲养烈性犬等造成他人损害的，侵权人理当承担赔偿责任。
根据《动物防疫法》，饲养犬只应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播；不进行免疫的，责令限期改正，可并处1000元以下罚款，逾期不改正的，处1000元至5000元罚款，由动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理。此外，如果饲养人或管理人对犬只疏于管理，放任自流，以至于给他人带来严重伤害，甚至故意驱使犬只伤害他人的，理当承担治安管理处罚责任，构成以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或者过失致人重伤罪。
现实中，狗主人因恶犬伤人被拘留的事件并不少见。如2018年8月份，四川成都一只未牵绳德国牧羊犬咬伤少年致其受伤，犬只主人被行政拘留10日。据介绍，此次成都崇州某小区涉事犬是一条有主人的罗威纳犬，该类犬只身体强壮、动作迅猛、气势强悍，已被多座城市列为禁养犬。据透露，被撕咬幼童的伤情触目惊心，令人不忍直视，足见此类犬只的危害之大。
四川崇州涉犬案件中，由目前情况可知，由于犬只主人未尽到管理责任，应当对幼童的损失承担全部赔偿责任。如果该幼童的伤情达到重伤以上，犬只主人还可能涉嫌犯罪，构成过失致人重伤罪。最关键的是，对于恶犬伤人现象事前防范重于亡羊补牢，因为恶犬伤人带来的严重损害、人心恐慌等社会危害难以预料。
根据相关统计，我国养猫养犬家庭数即将突破8700万户，但相关管理规范却相对滞后。专家认为，非常有必要对养犬人有更有力、更严厉的约束。有些国家就做得较好，如根据德国的《犬只饲养法》等规定，养狗人必须做到随时能控制狗，必须为狗上类似于机动车“第三者责任险”的强制保险。英国的《危险犬类法案》则规定，若恶犬伤人致死，狗主人将面临最高14年的有期徒刑。
“狗不教，人之过。”《治安管理处罚法》规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。”期望尽快制订科学规范的规则体系，对不文明养犬后果如犬只伤人的责任承担等作出明确规定，尤其应注重用罚款、拘留、无害化处理惩治“散养”烈性犬行为。
所有这些，都是为了促使养犬者尊重规则和文明，尽力管好犬只，避免犬只到处乱窜，成为扰乱公共秩序，滋扰他人生活安宁的“流动炸弹”，保护无辜者免遭“飞来犬祸”。