罗仲伟
原标题：全面提升产业基础高级化水平
推进产业基础高级化、产业链现代化，是坚持壮大实体经济、加快建设现代化产业体系的必然要求。习近平总书记在江苏考察时强调“全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平”，为当前和今后一个时期推动我国产业发展和产业升级指明了方向。进一步理解新征程上推进产业基础高级化的意义，十分重要。
产业基础是产业形成和发展的基本支撑，既包括提供基本生产资料的产业部门，也包括提供产业底层结构的产业要素及其组织方式。产业基础及其能力，对产业体系的形成、发展质量、发展潜力和可持续性，以及产业体系和产业链的自主可控，都具有决定性影响。
产业基础高级化，是顺应产业演进和变革要求而展开的产业基础体系性升级以及再造的过程，是产业基础能力强大、结构合理和质量巩固提升的统一。产业基础能力强大，体现为能够依托不断涌现的高新技术建立高起点、高效益、高保障的产业基础体系；产业基础结构合理，体现为产业内和产业间以及底层结构要素之间呈现关系协调、比例恰当、技术集约、组织顺畅、运转安全的动态优化、适配的状态；产业基础质量巩固提升，体现为有效适应产业整体发展进程，产业基础的要素效率、组织效率及其所提供的产品和服务的品质能够得到不断巩固和提高。
产业基础高级化是一个开放、动态的演进过程，可以从技术和组织两个维度来理解。就工业技术维度而言，传统工业底层结构要素包括基础零部件和元器件、基础材料、基础工艺及装备、工业基础软件、产业技术基础等，各要素之间关系密切，缺一不可。就工业组织维度而言，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新技术对生产过程的改变是全方位、革命性的，贯穿于企业所处的全商业生态、企业运营的全流程、产品和服务的全生命周期及价值链全过程，更为重要的是改变了工业及制造的基本逻辑。融合化、网络化、共享化和集聚化，逐步替代专业化、批量化，成为重要的工业组织特征，由此影响工业基础的形成范式、表现形态等，也为产业基础高级化明确了新方向、新路径。
产业基础高级化是现代化产业体系的重要内容。产业基础是产业体系的有机组成部分，其范式决定着产业体系的完整性和先进性，其形态决定着产业体系的创新性和开放性，其生态决定着产业体系的协调性和可持续性。现代化产业体系的建设和巩固只能建立在高水平、高保障、稳定的产业基础之上。
产业基础高级化是产业高质量发展的重要依托。产业高质量发展的焦点在于提高各层级产业竞争力。当今世界，产业竞争力的来源主要有三个方面。一是持续创新，通过创新源源不断地产生领先的新技术、新管理方式和新商业模式，以及开拓出新的市场；二是降低成本，通过有效控制生产过程中所有可能产生的成本来获得优势；三是绿色发展，这是实现可持续发展的客观要求，也直接影响到创新和降本的成效。产业基础是产业创新发展的重要基础，推进产业基础高级化既能够为基于产业基础之上的产业发展提供创新条件，又能够有效激发产业基础自身的创新活动，使其充满创新动力和活力。推进产业基础高级化有利于全面降低产业活动的各类成本，尤其是能够通过简化、重整产业组织关系来减少交易成本，为各层级产业降本增效提供开放的、动态的支撑。我们加快建立绿色低碳循环发展的产业体系，同样需要提升产业基础高级化和产业链现代化水平。
产业基础高级化是产业安全的重要保障。对大国经济而言，产业安全的核心是产业控制力，具体表现为产业体系自主可控和产业链供应链具备完整性和韧性。产业体系自主可控以不断优化和完善的产业基础为前提，而产业基础扎实可靠，才能形成强连接、低成本、高效率的完整产业链。推进产业基础高级化，一方面能为产业体系自主可控从低端向高端、低阶向高阶、单维向多维的跃升提供保障；另一方面能为推动产业组织变革奠定良好基础，有利于推动以集约、精炼和稳固为导向的产业链重构，并向更为立体的产业网演化，增强产业的高端连接能力、高阶递进能力和多维适应能力。
推进产业基础高级化，要以全面认识和把握科技革命引领产业发展的基本规律和趋势为前提，紧密结合传统产业转型升级、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局的战略需求，牢牢抓住新型工业化进程中的关键时点和节点，立足于产业基础自身的技术演进和组织变革，着眼于为推进整个产业现代化进程提供不断增强的动力和活力。要细致梳理技术进步条件下产业基础的发展规律和趋势，为产业基础升级、再造乃至形成高阶体系提供可靠依据和明确方向；持续提升标准、计量、检验检测、认证认可、数据基础、IT架构和算力架构等方面的产业技术基础水平；高度重视先进基础材料的开发和应用，为产业高质量发展提供更大空间；顺应产业数字化、智能化和绿色化发展趋势，加快构建自主可控的工业基础软件体系；着力推动产业组织方式创新，促进产业基础以网络化和共享化的方式与相关产业链等实现新条件下的融通和协同。
（作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员）