肖文 潘家栋
原标题：突破关键核心技术 推动网信事业高质量发展
习近平总书记日前对网络安全和信息化工作作出重要指示强调，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导我国网络安全和信息化事业取得巨大成就，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障能力持续提升，信息领域关键核心技术不断突破，信息化驱动引领经济社会高质量发展成效显著。2022年，我国数字经济规模稳居世界第二位，占GDP比重提高至41.5%，成为稳增长促转型的重要引擎；网民规模10.67亿人、网上零售额13.79万亿元，稳居世界首位；移动物联网终端用户数达18.45亿户，成为世界主要经济体中首个实现“物超人”的国家；人工智能、软件、量子信息技术等领域关键核心技术持续突破，数字技术研发能力走在全球前列。习近平总书记多次指出，关键核心技术是国之重器。信息领域关键核心技术是网络安全和信息化工作的“命门”，关键核心技术受制于人势必失去发展主动权、削弱发展安全性，持之以恒突破关键核心技术对于网信事业高质量发展至关重要。
突破关键核心技术是推动网信事业高质量发展的必然路径
信息化工作对于每一个国家各个领域都具有牵一发而动全身的效应。当前，新科技革命和产业变革迭代演进，大数据、云计算、人工智能、高端芯片等新一代信息技术蓬勃发展，孕育诸多机遇和挑战，将对世界经济结构和竞争格局产生重大影响。走好自主创新道路，突破信息领域关键核心技术，是保障网络安全的关键所在，也是发挥好信息化驱动引领作用的必然路径。
加速产业体系智能化转型。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。智能化作为现代化产业体系的题中之义，能够改变传统生产流程和生产工艺，丰富生产要素体系、优化生产要素组合、创造新的生产方式，深刻改变着产业运行规律和产业发展形态。突破信息技术领域关键核心技术，有助于人工智能、云计算等新一代信息技术更好地赋能农业、制造业、服务业等产业的各个领域和各个环节，加快实现产业智能化智慧化转型，提高全要素生产效率，着力推动现代化产业体系质量变革、效率变革、动力变革，夯实现代化建设的物质技术基础。
满足人民高品质生活需求。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，满足人民日益增长的美好生活需要是工作的出发点和落脚点。突破信息领域关键核心技术，能够形成新产业新业态新模式，满足人民多元化高级化的生活需要。同时，信息化渗透进入人民生活的方方面面，形成了看得见、摸得着的数字化生活，促使高质量发展的成果转化为高品质生活。例如，2022年我国网络零售额占社会零售额比重达到27.2%，相较于2017年提高了12个百分点，数字消费日益兴起，市场半径不断拓宽，居民消费更为便捷。
保障经济社会发展的安全。网络安全关系国家安全，没有网络安全就没有经济社会稳定运行。只有突破关键核心技术，才能从根本上保障网络安全、经济安全、国家安全。不仅如此，信息化是建立在新一代信息技术快速发展的基础之上的，兼具传统经济社会运行中的风险和技术性特征的风险。尤其是互联网技术突破了时空限制，使得隐私泄露等犯罪行为更为隐匿，严重损害了人民群众的利益。突破信息领域关键核心技术，是保障依法管网、依法办网、依法上网的关键所在，能够筑牢国家网络安全屏障，提高网络治理体系和治理能力现代化水平。
以自主创新突破关键核心技术，推动网信事业高质量发展
习近平总书记强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。实现信息领域核心技术突破必须走自主创新道路，深入实施创新驱动发展战略，加强统筹协调，优化资源配置，搭建良好制度框架，形成强大创新合力。
健全新型举国体制，加速基础研究进程。基础研究搞不好，应用技术就是无源之水、无本之木，推动网信事业高质量发展的前提在于信息技术领域基础研究有突破。聚焦基础性、前沿性、颠覆性等关键核心技术领域，面对人工智能、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术发展趋势，需要充分发挥社会主义制度优越性，健全新型举国体制，把政府、市场、社会的力量有机结合起来，释放国家实验室、高校、科研院所、头部企业等高能级科技平台尖兵作用，打造国家战略科技力量，提升国家整体创新效能。
搭建多元应用场景，强化驱动引领作用。核心技术竞争很大程度上是产业体系竞争，网信领域的国际竞争是围绕信息技术创新和产业体系的竞争。发挥信息化驱动引领作用需要搭建多元化的应用场景，完善数字基础设施建设，强化信息化在各个产业、各个领域的应用以及渗透，加快数字政府建设，提升服务质量，提高经济社会运行效率。与此同时，充分关注信息化工作推进过程中区域之间、城乡之间、群体之间出现的数字鸿沟，促使信息化驱动引领所带来的红利惠及每一位居民。
深化科技体制改革，优化科技创新环境。促进创新链产业链深度融合，打通原始创新、创新孵化到产业化落地全周期，关键在于深化科技体制改革，使得创新资源高效流通、有效配置，实现科技创新各个环节一体推进。尤其需要打破科技成果转化壁垒，打造科技成果转化平台，建立健全科技成果转化体制机制。与此同时，发挥企业作为创新创业主力军的作用，优化营商环境，给予企业公平竞争机会。鼓励头部企业成立创新联合体、创新联盟等，带动辐射中小企业，充分释放创新活力。
强化全球科技合作，深化全球科技治理。自主创新绝不是关起门来搞创新，一个国家也不可能突破信息领域关键核心技术的所有环节，因此，用好国内国际两个市场、两种资源对于自主创新具有重要外溢效应。应积极构建全球科技合作网络，鼓励高等院校、科研机构、企业等赴境外设立研发基地、孵化中心等，并吸引国际知名科研机构共建创新载体。在此进程中，需要统筹好发展和安全，既强化与世界各国之间的科技合作，又要积极参与全球科技治理，防范化解合作中的各类风险。
（作者：肖文、潘家栋，分别系浙江大学经济学院二级教授、浙江省委党校工商管理教研部副教授）