沈慎
习近平总书记近日在江苏考察时强调：“要畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点，不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，推动外贸创新发展，不断巩固和拓展国际市场。”这不仅对江苏高质量发展具有重大指导意义，也为新形势下提高对外开放水平指明了努力方向。
开放是发展进步的必由之路，是当代中国的鲜明标识。从吸引外资规模来看，商务部数据显示，2022年全国实际使用外资金额12326.8亿元人民币，按可比口径同比增长6.3%。今年1月份至4月份，我国实际使用外资4994.6亿元人民币，吸引外资延续了稳健增长的态势。从对外贸易规模来看，海关统计数据显示，上半年我国货物贸易进出口总值20.1万亿元，同比增长2.1％。其中，出口11.46万亿元，同比增长3.7％。引资规模保持在世界前列，表明中国依然是外资企业眼中的投资热土。外贸进出口规模取得新突破、结构实现新优化，展现了较强的韧性，也进一步夯实了我们全球货物贸易第一大国的优势。
当前，世界经济不确定、不稳定因素显著增加，经济全球化遭遇逆流，我国发展面临复杂严峻的国际形势。在这样的背景下，坚定不移扩大对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，构建更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局，既是塑造国际合作与竞争新优势的内在要求，也是在危机中育新机、于变局中开新局的现实需要。应当看到，建设有世界聚合力的双向开放枢纽，是构建对外开放新格局的重要一环，一方面有助于培育地区发展的新动能，更好衔接国内循环和国际循环，在全球产业链供应链分工中掌握主动；另一方面有助于提高对外开放的层次和水平，更好利用国际国内两个市场、两种资源，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。
建设双向开放枢纽，要在提升聚合力上下功夫。经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。作为双向开放枢纽，更好汇聚国内国际资源要素，提升资金、人才、技术、产品等各方面的聚合力，必须加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，突破供给约束堵点，打通生产、分配、流通、消费各环节，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，真正发挥双向开放的枢纽作用、国内国际双循环的耦合作用、高水平对外开放的支点作用。
创新是引领发展的第一动力，建设双向开放枢纽，必须进一步加大改革创新力度，在建设高水平开放型经济体制上取得新突破新进展。海南自贸港制度集成创新行动60项任务已全面完成，累计发布制度创新案例134项；国务院近日印发通知向全国范围内和特定区域复制推广第七批共24项自贸试验区改革试点经验……这些成功经验说明，为制度型开放不断探索更多成果，是提高对外开放水平的必然要求。面向未来，建设有世界聚合力的双向开放枢纽，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，进一步创新服务贸易发展机制，推动货物贸易优化升级，不断巩固和拓展国际市场。惟其如此，才能增强双向开放枢纽的发展内生力、国际影响力，更好地服务构建新发展格局。