韩晓洁 钟坚
原标题：挖掘经济增长潜力 实现高质量发展
2022年10月23日，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调：“现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。”尽管当前国际国内形势发生深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。必须充分认识当前我国经济增长的潜力，挖掘经济内生增长的潜能，加快构建新发展格局，促进经济高质量发展。
进一步挖掘内需消费增长的巨大潜力
消费是经济增长的基础。我国的消费率要达到或超过世界平均水平，接近发达国家水平，还有巨大增长空间。我国有14亿多人口的超大规模内需市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，规模超过4亿人，未来将会有更多人加入中等收入群体。当前我国正处于消费规模扩大、结构升级的快速发展时期，内需消费的发展潜力是巨大的。
必须坚持扩大内需这个战略基点，推动消费持续恢复和升级，切实增强消费对经济发展的基础性作用。加快培育全领域、全周期、全环节的完整内需体系，发挥内需对支撑经济发展的重要作用。深化改革，破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进国内大循环畅通。加快推进财税和收入分配制度改革，优化收入分配结构，继续实施居民收入倍增计划，提高居民和劳动者的收入份额和收入水平，进一步扩大中等收入群体，缩小收入差距，扩大有效需求。加快培育绿色、健康、养老、托育、智能、文化、信息、数字等新型消费。采取有效措施，加大公共消费支出，完善社会保障，兜牢民生底线，进一步释放国民消费潜力。
进一步挖掘人力资源开发的巨大潜力
人力资源是实现经济可持续发展和高质量增长的重要基础和条件。我国是世界人口大国，劳动力和人才资源极为丰富。据统计，2021年，我国高等教育在学总规模达4430万人，居世界第一。1978—2019年，各类出国留学人员累计达656.06万人，留学回国人员累计423.17万人。随着我国经济结构不断优化，科教事业持续发展，创新驱动作用日益增强，劳动力人才市场逐步完善，我国劳动生产率在未来较长时间仍可保持较快增长，提升空间巨大。
加快做好提高我国全员劳动生产率这篇大文章。一是深化供给侧结构性改革，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。二是深化要素市场化改革，依法保护各类产权，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，激活各类要素潜能，引导各类要素更多向生产力高的行业和企业集中，提高全员劳动生产率、全要素生产率和经济潜在增长率。三是加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，努力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，加快推动我国产业向全球产业链价值链中高端迈进。四是加快数字化转型，加强信息基础设施建设，推动数字经济和实体经济融合发展，加快传统产业数字化、智能化，做强做优做大数字经济，拓展经济发展新空间。五是不断提高劳动力整体素质和技能，变人口大国为人力资源大国、人力资本强国。进一步完善劳动力和人才市场，提升劳动力和人才供给与行业需求间的匹配度，加快营造育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。
进一步挖掘新型城镇化的巨大潜力
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署实施新型城镇化战略，推动我国城镇化取得快速发展。2022年，我国常住人口城镇化率65.22%，预计到2035年将达到75%~80%。新增城镇人口将带来基础设施、住房、新零售、医疗卫生、文化娱乐等多个领域的广泛需求。与此同时，我国存量城市已进入城市更新和升级优化的时期，老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面任务巨大。特别是中东部地区，新型城镇化建设正朝着城市群和都市圈的方向发展，互联互通的基础设施和公共服务建设将释放大量投资需求。
加快推进以人为核心的新型城镇化。一是积极发挥中心城市辐射和带动作用；二是优化提升东部地区城市群、培育发展中西部地区城市群，培育发展现代化都市圈，发挥城市群、都市圈在国家经济社会发展中的增长极和引领作用；三是加强产城融合发展，加快要素聚集和产业发展，完善城市功能和公共服务，增强中小城市发展活力；四是加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济。
进一步挖掘科技自主创新的巨大潜力
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。科技自主创新不仅对于提高社会生产力有巨大拉动作用，也是检验一个国家综合国力的重要指标，更是促进经济持续增长的关键动力。2022年，我国国家创新能力综合排名上升至世界第11位。但仍要看到，与发达国家相比，我国在原始创新能力、高端人才、关键核心技术等方面还有不少短板弱项，科技自主创新方面还有巨大发展潜力，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强，不断开辟发展新领域新赛道。
进一步挖掘科技自主创新的巨大潜力，一是健全新型举国体制，加强科技基础能力建设，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，努力提升国家创新体系整体效能。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，以国家战略需求为导向加强基础科学研究，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，努力实现关键核心技术自主可控。二是深化科技体制改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度，改善科技创新生态，激发创新创造活力。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。三是扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，积极融入全球创新网络，形成具有全球竞争力的开放创新生态，同时加快国家战略人才储备。
（作者：韩晓洁 钟坚，分别系深圳职业技术学院创新创业学院讲师、深圳大学经济学院教授）