打赢了官司对方却说没有钱、申请法院执行却找不到对方资产，执行只得搁浅，碰到这样的窝心事，你会怎么办？渭南市中级人民法院日前针对这样一起被迫终结执行的案件，发出全省第一份执行案件的《调查令》。授权律师到西安、渭南、韩城三地的国土、房管部门，查询被执行人的房产地产等信息。9月8日，调查期满，律师果然查到了一处房产。
陕西首份案件执行《调查令》发出 律师持令查房产
前几年，韩城市某公司向长安银行贷款逾期未还，长安银行依据生效的债权文书，向法院申请强制执行，但由于民事案件中，债权人和律师无权到政府相关部门调查对方资产信息，所以最终因为找不到这家公司可供执行的财产，案件无奈搁浅。2015年12月5日，渭南市中院依法终结了本次执行程序。
长安银行渭南分行副行长朱红卫：“中止执行因为没有可执行的财产，当时心里觉得呢确实是有点沮丧，觉得呢明知道是债权，但是没有抓手去实现的方式。”
今年7月25日，长安银行的代理律师向渭南市中院提出申请，请求向西安、渭南、韩城的国土和房管部门出具《调查令》，调查韩城这家公司以及担保人名下的房屋所有权、国有土地使用权登记信息。
渭南市中级人民法院执行局副局长潘兴：“这个案子因为是首次，这是一次执行工作创新。通俗的来讲是吃螃蟹一个过程，所以我们非常慎重，第一次合议没有同意签发调查令。”
没有先例可循，渭南中院多次召开专题会议，研究具体细则，探讨办理流程。最终依据《民事诉讼法》《律师法》等法律法规，8月23日，发出了全省第一份《调查令》，明确要求房管、国土部门“积极配合”，“在有效期内向持令人提供调查令所指定的证据”。
渭南市中级人民法院执行局副局长潘兴：“根据民事诉讼法的相关规定，有义务协助人民法院调查的单位，它就必须协助。”
手持《调查令》这把尚方宝剑，长安银行的代理律师在15天的期限内，到西安、渭南、韩城三地的房管、国土等部门，调取多个被执行人名下的房产、地产等信息，并发现其中一人在渭南有房产。随即，交由法院依法查封。
长安银行代理律师王丽萍：“我作为代理律师来说，感觉还是蛮有收获的。因为这个案子已经被中止执行了，我们通过《调查令》也查询到了被执行人的财产状况，我们也就恢复到执行了。”
陕西省高院推行《调查令》 “尚方宝剑”破解“执行难”
对于公检法等执法部门的调查取证，大家都知道应该积极配合，但是民事案件中律师出面调查取证由于缺乏法律授权，都会碰壁。现在律师拿着《调查令》去调查，相关部门配合吗？《调查令》这把“尚方宝剑”，能劈开执行难的顽症吗？
《调查令》是在民事诉讼案件和执行案件中，由法院向当事人或其代理律师签发的、由其代表人民法院向相关单位调查取证的一种规范性文件。今年9月1日省高院发布了《关于执行案件调查令制度的实施意见（试行）》。因此，此次渭南中院发出我省首份调查令，受到法律界的热切关注。
陕西省高级人民法院执行局副局长邓世军：“当事人有需求的可以申请律师《调查令》，一方面拓宽了当事人的发现被执行人的财产渠道，另一方面也缓解了（法院）案多人少（办不过来）的矛盾。”
陕西省律师协会会长赵黎明：“律师以往在代理民事行政这些案件中，往往遇到调查取证难，很多情况下举证不成。比如说到银行、政府，到城建、规划部门，过去往往会遇到一些阻力或者被拒绝。现在有了《调查令》，可以说是律师解决调查难的一把“尚方宝剑”。”
然而，由于是第一次接触《调查令》，一些政府部门和单位，一下子不知道如何应对。长安银行的代理律师在西安、渭南、韩城三个城市六个单位取证，只有两个单位按照法院要求，出具了书面查询资料。
西安某律师事务所律师王丽萍：“有一些部门也是首次看到法院给律师发具的这个《调查令》，他们还没有见过，比较新鲜也不太理解，也不知道怎么做，他们也就需要层层审批、层层请示，效果上就有一些折扣。”
记者试图联系这六个单位部门，了解他们对《调查令》的看法，都被拒绝。那么，律师手里的《调查令》，房产、国土等政府部门和单位该如何对待呢？
渭南市政府法律顾问律师李栋：“律师持有这个《调查令》就视同人民法院进行调查，如果相关部门不予配合的话，人民法院就会根据《民事诉讼法》的规定，对该单位进行处罚，所以有关单位应该无条件予以配合。”
记者注意到，渭南中院发出的《调查令》也明确注明，相关部门要积极配合，如妨碍《调查令》执行，法院将依法对相关直接责任人作出严肃处理，处理方式包括罚款、拘留等手段。
作为我省第一位持令调查的律师，王丽萍也给更好的执行《调查令》制度，提出了自己的建议。
西安某律师事务所律师王丽萍：“我们的法院也应当进行大量的普法宣传，让协助查询的单位能了解到《调查令》的法律效力、还有它实施的意义，社会力量都集合到一起，促进我们的司法改革。”（陕西广播电视台新闻中心 记者 孙华林 张田鑫）