在全市文化广电新闻出版系统纪检监察工作会议上的讲话
史钧生
（2011年3月16日）
同志们：
经局党组研究，今天召开全系统纪检监察工作会议。刚才，玉霞同志作了工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认真学习中省市纪委全会精神，切实加强文化广电新闻出版系统党风廉政建设和反腐败工作
年初，在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，深刻阐述了以人为本、执政为民的重要性和紧迫性。在市纪委七次全会上，市委书记唐俊昌科学分析了当 前反腐倡廉形势，对今年全市反腐倡廉工作提出了新要求，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
2010年，全市文化广电新闻出版系统认真贯彻落实中央、省、市委、政府党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，围绕中心，服务大局，以完善惩治和预防腐败 体系为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。完善了反腐倡廉建设领导体制和工作机制，党风廉政建设责任制得到了认真落实；加强思想教 育和警示教育，积极开展了形式多样、扎实有效的学习教育活动，党员干部廉洁从政意识进一步增强；健全规章制度，从源头上预防和治理腐败，惩防体系建设进一 步深化；强化监督，重点环节、重点部位的监督力度进一步加大；结合行业实际，加强行风建设，形成了局系统行风建设工作的新思路。营造了风清气正、团结和谐 的良好氛围，促进了文化广电新闻出版事业的又好又快发展。
总的看，局系统纪检监察工作取得了新进展，新成效，2010年，我局再次荣获全市纪检监察工作先进集体。但是我们也要清醒地看到，随着文化体制改革的深 化、社会结构的变动、利益格局的调整、思想观念的变化，反腐倡廉建设仍然面临一些突出的问题。主要表现在：一些单位领导对反腐倡廉建设工作重视不够；权力 集中部门和岗位腐败风险依然存在；有些干部的群众观念淡薄，作风不扎实，慵、懒、散等问题还较为突出。各级各单位一定要正视存在的问题，进一步提高思想认 识，增强大局意识、忧患意识、宗旨意识、责任意识，坚定信心，加大力度，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的要求上来，以更加坚决的态度、更加有力的 措施，更加扎实的作风不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
二、正确处理四个关系，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
党风廉政建设和反腐败工作事关党的建设，也关系到每个党员干部的个人前途。只有引导党员干部坚定理想信念，自觉贱行社会主义核心价值体系，树立正确的世界 观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，才能筑牢党员干部廉洁自律的思想堤坝。具体来说，就是要求我们的党员干部要在实践中处理好四个关系。
一是处理好大与小的关系。大与小是对立统一的，在一定条件下两者可以相互转换，抓大能带小，小中能见大。把握和处理大与小的关系，就是要把握大与小之间的 内在联系，知道何为大，何为小，知道抓大放小，小中见大。大，即大局意识，大处着眼，小，即细节点滴，小事做起。大事是由小事发展起来的，大问题也是由小 问题引发出来的，在廉洁自律方面，不能从小事做起，就可能酿成大祸。“物必自腐而后虫生”。历史上，一个朝代、一个政党、一个政权、一个领导腐败变质，都 有一个渐进的蜕变过程。一个人走向腐败，往往是从收点、拿点、要点开始，接着胃口越来越大，胆子越来越壮，再接着贪得无厌，铤而走险，最终发展到严重犯 罪。这条自古以来起作用的规律对文化单位来说，也一样是有效的。处理好大与小的关系，抗得住诱惑，管得住小节，才能做到廉洁从政，清白做人。同样，想做大 事也要从小事做起，每一个成功都是无数个细节的累积，只有心中常怀远大的理想，在平凡的工作中踏踏实实从小事做起，从点滴做起，干小事成大事，聚小胜为大 胜，才能一步一步到达成功的巅峰。在实际工作中，我们要集中精力抓住关系文化广电新闻出版建设的大事、难事、急事，大处着眼，小事做起，把工作做细、做 实，不拖泥带水，不患得患失，自觉地把反腐倡廉工作置于文化广电新闻出版事业发展大局中来把握。
二是处理好知与行的关系。“知”是人们对客观世界的认识，“行”是人们改造客观世界的实践活动；“知”来源于行，又对“行”起指导作用，并在“行”中升 华。知与行的关系，就好比眼睛和腿脚的关系。知是行的“眼睛”，行是知的“腿脚”，二者既相互依存，又相互引领。人们走路，腿脚未用，先用眼睛，辨明了路 径，然后才好行动。不然的话，轻则摔跤，重则坠崖，免不了要吞咽苦果。因此，知是行的基础和先导，唯有先知而后能行。从另一方面讲，腿脚行进时，眼睛也随 之前移，从而使视野更为开阔，认识到更多的东西。因此，行是知的深化和提高。所以，我们必须正确处理好二者的关系，自觉将“知”与“行”有机统一起来，树 立起执政为民、廉洁自律的坚定信念，才能走得正，行得端，不“摔跤”。具体到工作实际，就是要加强廉政教育，加大监督力度，通过开展党的性质和宗旨教育、 科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育强化党员干部的“知”，擦亮“眼睛”，看清道路；还要通过对党员领导干部遵守《廉政准则》的监督检查， 民主生活会、重要情况通报、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，规范党员干部的“行”，使其不走歪路，促使我们每个党员干部 特别是领导干部率先垂范，廉洁从政。
三是处理好上与下的关系。上即上级领导及其指示，下即基层群众及其意见。对上负责就是要站在讲政治和全局的高度，在领会、吃透上级指示精神的基础上，联系 实际，自我加压，创造性地开展工作；对下负责就是要牢固树立群众观念，走群众路线，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。上与下，体现的是大局意识，宗旨意 识，关系到工作水平提升、政风作风建设，把握和处理好上与下的关系，既是推进反腐倡廉工作的要求，也是文化广电新闻出版事业发展的需要。近年来，我们系统 的干部作风总体上是好的，大家能够立足本职，扎实工作，在推动我市文化建设方面发挥了重要作用。但是，少数干部在作风建设方面也存在一些不容忽视的问题， 一些同志作风漂浮、组织纪律散涣、生活格调低俗、工作标准不高，这可以说是对上的不负责；一些同志群众观念淡薄、漠视群众利益、表里不一，上下关系处理不 好，这可以说对下的不尽责。对此，必须要大力加强党员干部的作风建设，深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，加强思想教育和作风整顿，开展对作风 建设情况的监督检查，加大治庸治懒治散力度，促进党员干部始终保持奋发有为的精神状态，在服务群众、推进工作的实践中做出不平凡的实绩。
四是处理好权与责的关系。权力是责任和义务的有机统一，权利越大，责任越大。权力是一把“双刃剑”，既可以给自己带来荣耀，也会给自己带来毁灭。这一点， 尤为对领导干部重要，每个领导干部手中都有一定的权力，同时也肩负着一定的责任，职务越高，权力越大，责任也就越重。处理权与责的关系首先要树立用权有责 任、有风险，有担当的忧患意识，做到权大不忘责任重，位高不移公仆心，慎用权，用好权。古人对居官任职有三句话的要求：即“乾乾终日，翼翼小心”，就是要 恭敬小心而自强不息；“慎乎在位，钦乃攸司”，就是要谨慎为怀，慎重处理好所管之事；“以不贪为宝,以廉慎为师”，就是要把不贪当作宝贝，把清廉慎独作为 老师。这三句话都关乎慎用权力，用好权力。每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。绝不能把权力单纯看成是 个人努力的结果，甚至看成私有财产，否则就会背离权力的人民性。面对复杂的社会环境和各种诱惑，领导干部必须坚定理想信念，必须增强宗旨意识、忧患意识， 正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，坦荡做人，公正做事。只有处理好权与责的关系，才能真正把握好自己，具备拒腐防变的能力。
三、突出重点，狠抓落实，确保完成今年党风廉政建设各项任务
今年是实施“十二五”规划的开局之年，是奠定今后五年我市文化大发展大繁荣坚实基础的起步之年，又是中国共产党成立90周年，做好2011年的党风廉政建 设和反腐败工作意义重大。各单位既要统筹协调，做好各项长期性、基础性工作，又要突出重点，狠抓落实，确保完成今年党风廉政建设各项任务。
一是加大惩治和预防腐败体系建设力度，进一步巩固源头治理成效。坚持从文化广电新闻出版系统特点和实际出发，把加强反腐倡廉建设与推进文化建设紧密结合起 来，以制约和监督权力运行为核心，以规范领导干部用权行为为重点，认真执行党风廉政建设责任制，建立健全防止利益冲突制度，加快构建和完善具有文化广电新 闻出版系统鲜明特色的惩防体系。要积极探索，大胆实践，在反腐倡廉制度建设方面有所创新突破，建立和完善宣传教育、监督制约、查处惩治等制度，最大限度地 减少反腐倡廉制度漏洞，发挥制度反腐的长效治本作用。
二是抓好《廉政准则》的贯彻落实，促进党员领导干部廉洁从政。要继续深入学习贯彻《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁自律规定，重点抓好领导干部报告个人 有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度的落实，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。落实党内监督条例，强化党 内民主监督。开展对民主集中制执行情况的检查，落实党政主要领导干部离任和经济责任审计规定，全面掌握领导干部廉洁从政有关情况，发现问题及时纠正。领导 干部特别是主要领导干部要率先垂范，贯彻廉洁从政要求，自觉接受党组织和人民群众的监督。
三是强化监督检查，严防违规违纪问题和腐败行为的发生。“十二五”时期，国家对文化广电建设投资力度将进一步加大，项目增多，资金量也越来越大，这既是干 部群众关注的热点，也是反腐倡廉建设的重点。纪检监察部门要围绕这些重点和热点加大监督检查力度，加强对招投标、物资采购和资金安排使用等关键环节的监 督，继续深化工程建设领域的突出问题和“小金库”等专项治理。行政收费守法遵规，不能随心所欲乱作非为，坚持财务管理制度，对乱收乱用、私分坐支、挪用等 行为严肃惩处。同时，要深入推进直属单位事务公开和透明，加强对各单位干部的教育、管理和监督，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，坚决纠正损害群众 利益的不正之风。
四是加强行业作风建设，解决损害人民群众利益的突出问题。针对文化市场管理、公共文化服务、文化产品创作生产等方面容易发生或存在的损害群众利益的突出问 题，加大治理和引导力度，切实维护人民群众的基本文化权益，净化社会文化环境，坚决抵制低俗之风。加强文化市场监管，加强IP电视、卫星地面接收设施、互 联网视听节目的监管坚决打击黑网吧和文化经营场所非法接纳未成年人的行为，坚决封堵利用网络游戏宣传色情、暴力、赌博内容的行为，坚决防止色情节目流入演 艺市场，营造健康有序的社会文化环境，保护青少年身心健康。要继续深入开展“三项学习教育活动”，不断提高广播影视从业人员的思想政治素质、道德修养、专 业素养和纪律意识，严格节目审查制度，有效预防和治理有偿新闻和虚假新闻。继续开展对虚假违法广告和低俗之风的专项治理，巩固已有成果。
五是继续深入推进廉政文化建设。注重利用文化广电系统的人才优势、专业优势、阵地优势和资源优势，充分发挥职能作用，创作廉政文艺作品，开展形式多样、丰 富多彩的廉政文化活动，电视台、电台要加大正面宣传引导的力度，大力弘扬廉政思想、廉政道德，增强了廉政文化的吸引力和影响力，为全市廉政文化建设营造良 好的社会氛围，充分展现文化艺术和媒体单位在廉政教育方面的巨大力量。
六是加强对纪检监察工作的领导。各单位党组织是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，主要领导是第一责任人，各级党组织和一把手要切实担负起全面领导党风 廉政建设的政治责任，重视和支持纪检监察工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要案件亲自督办，要把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入整体 建设规划。一把手要带头执行党风廉政建设责任制，把各项任务落到实处，要发挥好总揽全局、协调各方的作用，形成党风廉政建设的整体合力。
同志们，新的一年，文化广电新闻出版系统的任务更加艰巨，党风廉政建设和反腐败工作的责任更加重大。我们要认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设工作要 求，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断开创文化广电 新闻出版建设新局面。