市党风廉政建设责任制领导小组办公室：
今年上半年，市文广局在市纪委和省厅、局纪检组的正确领导下，加强领导，层层落实党风廉政建设责任制；立足学习教育，夯实拒腐防变的思想道德基础；注重制度创新，加快推进惩防体系建设；强化党内监督，促使领导干部廉洁自律；倾听群众呼声，认真解决群众反映强烈的突出问题；狠抓行风建设，塑造行业良好的社会形象；弘扬廉政文化，拓宽舆论监督渠道，为全市反腐倡廉工作营造了良好的舆论氛围，为全面履行党风廉政建设责任制奠定了良好的基础。现将上半年工作总结报告如下：
一、加强组织领导，层层落实党风廉政建设责任制
一是按照“谁主管、谁负责”的原则，年初设立了以局党政“一把手”为组长，纪检组长为副组长，各副局长为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。二是坚持每季度召开一次领导小组会议，专题研究纪检监察工作。三是在今年局系统工作会、党风廉政建设工作会上对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。制定下发了《市文广局2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《市文广局2011年党风廉政建设和反腐败工作目标责任分解的通知》、市文广局2011年执法监察工作安排意见》，对全年党风廉政建设和反腐败工作目标任务进行了分解，并将党风廉政建设和执法监察工作责任任务分解到党组成员、主管科室和局直单位。四是层层签订党风廉政建设目标任务责任书。局长史钧生与局副职签订了全年党风廉政建设目标任务责任书，党组书记李献卿与局直各单位主要领导签订了全年党风廉政建设目标任务责任书。形成一级带一级，层层抓落实的工作格局。五是局纪检组、监察室充分发挥纪检监察在党风廉政建设责任制中的组织协调作用，经常深入基层检查指导工作，开展调查研究，分析研究职责范围内党风廉政状况，帮助协调和解决遇到的疑难问题，在全局上下形成了强有力地反腐倡廉领导机制和工作机制。各级党政“一把手”严格按照“一岗双责”的要求，切实肩负起“第一责任人”的责任，坚持两手抓，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设责任制的落实，真正做到两促进、两不误、两发展。
二、强化监督检查，源头治理工作成效明显
我们在党内监督方面，坚持实行“三个重点监督”。一是强化对“重点人物”的监督，即加强对局主要领导、各单位“一把手”的监督。上半年，我们对局及局直各单位贯彻落实科学发展观、开展纪律作风整顿、“创先争优”活动、领导干部遵守党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律和廉洁自律规定等情况进行了监督；对民主集中制及领导班子议事规则情况进行了监督。二是强化对关键岗位的监督，即加强对局及局属单位财务、广告经营管理等重点岗位的监督。三是强化对人财物管理使用的监督，即加强对干部提拔任用、重大工程建设、大型设备采购、大额资金使用的监督。上半年，我们对局系统投资在十万元以上的大宗物资（市戏曲剧院舞台灯光设备采购招投标、宝鸡广电中心500KVA箱变、供电电缆、电梯招投标）情况进行了全程监督；我们还加大了反腐倡廉检查力度。（1）加大了对局直各单位贯彻落实党风廉政建设责任制的检查力度。（2）加大了对“民生八大工程”（包括广播电视村村通、电影放映项目和资金管理使用）情况的检查。
三、立足学习教育，夯实拒腐防变的思想道德基础
根据市纪委、省厅、局关于反腐倡廉宣传教育工作有关要求，结合工作实际，我们在局系统开展了一系列扎实有效地学习教育活动。一是组织开展各项学习活动。坚持周五下午学习教育制度，形成了制度化和常态化。组织党员干部认真学习党的十七届五中全会精神，学习中、省、市纪委全会，国务院、省、市政府廉政工作会议文件，学习《党风廉政建设责任制规定》、《廉政准则》、《反腐倡廉10个热点问题》，学习有关反腐倡廉教育文件、书籍、党纪条规、法律法规。今年2月份，市纪委七次全会及省厅局党风廉政建设工作会议召开后，我局及时召开相关全体人员会议，认真学习市委书记唐俊昌、纪委书记田筱虎及省厅局各位领导的重要讲话和工作报告，并提出贯彻落实意见；3月底，召开了局系统党风廉政建设工作会，会议由党组书记李献卿同志主持。传达了市纪委十届七次全会精神；纪检组长仝玉霞同志作了工作报告，对2010年党风廉政建设和反腐败工作进行了认真回顾，对2011年工作进行安排部署；局长史钧生同志作了重要讲话；层层签订了责任书。市政府廉政工作会议召开后，我局进行了专题学习、传达和部署，并将其贯彻落实到各项工作中去。二是进行任前廉政谈话。元月份，市局对市电视台13名拟任中层干部进行了任前廉政谈话；5月份，局长史钧生对机关竞争上岗的12名科级干部逐一进行了任前谈话，对今后的工作提出了要求，党组书记李献卿、纪检组长仝玉霞分别与12名科级干部进行了集体廉政谈话。三是观看电教片。组织党员干部观看了反腐倡廉电教片和电影《建党伟业》。四是请局领导为党员干部讲党课。“七一”前夕，局党组书记李献卿为局机关全体党员干部上了一堂党课。
四、注重反腐倡廉制度创新，加快推进惩防体系建设
一是制度创新规范。我局以落实反腐倡廉12项制度为重点，从制度创新入手，进一步建立健全了《作风纪律制度》、《重要决策督查和请示报告制度》、《执法检查工作制度》、《党风廉政建设责任制和责任追究制度》、《行政执法责任制和责任追究制度》、《党员领导干部风险防范制度》、《向局系统重大工程建设派驻监察组制度》以及内部审计、治理“小金库”、公务用车问题治理、清理和规范庆典、研讨会论坛活动等制度。二是执行制度规范。（1）严格执行党风廉政责任制报告制度。我局坚持每月及时向市纪委报告党风廉政责任制工作情况，局属各单位也能及时向市局报告工作。（2）严格执行党政领导干部选拨任用工作四项监督制度。元月份，局纪检组、监察室对市电视台13名中层干部竞聘情况进行了全程监督；5月份，局纪检组、监察室对局机关科级领导干部竞争上岗工作进行了全程监督。（3）严格执行“任前廉政法规考试制度”。元月份，局纪检组、监察室对市电视台13名中层干部进行了任前考试，并将考试情况上报了市纪委，装入个人廉政档案。（4）严格实行“一把手”末位表态制度。局系统重大人事任免、重大项目建设、设备更新、大宗物资采购以及大额度资金的使用都能严格按照民主决策程序和议事规则集体研究决定，并严格实行“一把手”末位表态制度。（5）严格实行内部审计制度。今年3月份，由局纪检组长仝玉霞带队，对文化体制改革转企合并单位（原市人民剧团、豫剧团、话剧团、歌舞团）领导进行了财务审计。
五、倾听群众呼声，认真解决群众反映强烈的突出问题
一是高度重视群众信访工作，认真对待群众反映的热点难点问题。我局成立了信访工作领导小组，还专门制订了局党政领导接访日制度，安排每周二、三两日接待来访群众。二是监督检查调研工作彰显特色。局纪检组、监察室多次深入到市电台、电视台、网络宝鸡分公司就群众提出的有关节目单调、广告播放过多过滥、数字电视整转过程中出现的问题进行调研，督促其整改，收效较大。在局领导的关心支持下，在市电视台积极努力下，去年以来市电视台对《宝鸡新闻》、《今日播报》进行了全面的改版，推出了《午间播报》等新的栏目节目。上半年，局纪检组为省纪委赴宝鸡召开的调研座谈会作了专题发言准备；4月份，省委第六巡视组来我局视察，我局局长史钧生、党组书记李献卿、纪检组长仝玉霞与市委常委、纪委书记田筱虎、市纪委副书记、监察局局长李侠侠一同陪同座谈，仝玉霞同志还就我局纪检监察工作情况向巡视组做了汇报；局长史钧生、纪检组长仝玉霞还陪同省委第六巡视组赴有关县区、省广电网络宝鸡分公司进行巡查调研。三是重视群众观点和群众立场主题教育活动的开展。6月份，在局系统党员干部中广泛开展了群众观点和群众立场主题教育活动，印发了《实施方案》；广泛开展了学习讨论活动；组织开展了“访民情、解民忧、办实事”专题调研活动；认真查找整改存在的问题，着力为群众解难事、办实事，推进领导干部作风建设，不断健全完善长效机制；在局系统党员干部中进行了群众观点群众立场知识测试。四是积极推进四项治理活动。工程建设、“小金库”和庆典、研讨会、论坛过多泛滥以及公务用车等四个专项治理，既是干部群众关注的热点，也是今年反腐倡廉建设的重点。我局及时成立了相应机构；组织干部职工认真学习了有关文件、制度、规定，开展了四项治理活动。（1）深化工程建设领域突出问题专项治理。今年四月份，根据市纪委有关要求，我局及时向局广电中心建设工程派驻了监察组，组长由仝玉霞同志担任。7月初，局监察室主任李红参加了省广电局组织召开的全省广播影视系统工程项目管理和招标采购的专业知识培训。（2）深化“小金库”治理。根据市委市政府有关文件精神，印发了我局治理“小金库”工作实施方案，截止6月底，局直各单位已完成自查、复查。（3）深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。印发了我局关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施方案。已将清理情况汇总上报市有关部门。（4）开展公务用车专项治理。根据中省市统一部署，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，严格执行公务用车编制管理、政府采购和报废处置等制度，重点纠正超编超标配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题，加强公车管理，印发了我局开展公务用车问题专项治理实施方案，6月初，将局系统公务用车情况摸底统计后，报市公务用车问题专项治理办公室。五是把党的关怀和组织的温暖送给干部职工。7月1日，局党组书记李献卿、纪检组长仝玉霞带队，入户看望慰问我局已退休的纪检组长刘安全、赵耀、张自忠三位同志，并分别发给300元慰问金。
六、加强政风行风建设，营造行业良好的社会形象
举办了多期有针对性的行政执法人员培训，使执法人员依法行政水平得到了全面提升；继续在市电台、电视台开展了以治理有偿新闻、虚假新闻、不良广告、低俗之风为重点的纠风工作。加强广告监管，整治群众反映突出的广告播放过多过滥问题，清理和整顿不良广告，停播违规广告，停播游动字幕，上半年新闻广播共撤除了两档低俗的医疗热线和15分钟的低俗广告。开展了加强未成年人教育和“净化荧屏、声屏工作”；开展了“加强职业素养，杜绝虚假新闻”、“加强和改进舆论监督”等专题研讨活动；开展了争当“人民满意好编辑、好记者、好主持人、好播音员”活动。省广电网络宝鸡分公司继续开展了“开门纳谏”、再塑广电网络新形象”活动。开展了“党员示范岗”树立“五种服务意识”客户满意度调查分析和假如我是网络客户活动换位思考；5月份，局机关及局直有关单位领导作客市电台《行风热线》栏目，就群众提出的问题进行了认真解答和解决。通过各项活动的开展，局系统行业形象和群众满意率均得到了全面提升。今年元月份，市电台、电视台分别被市政府授予2010年度政风行风建设优秀单位和先进单位，受到表彰通报。
七、领导带头，廉洁从政
一是局及局直各单位主要领导和班子成员带头进行廉洁自律公开承诺，自觉接受干部职工的监督；二是各级领导干部利用召开局直民主生活会和局直中心组学习机会，学习有关反腐倡廉文件、规定，并积极开展批评与自我批评，不断增强廉洁自律意识；三是领导干部认真履行“一岗双责”责任制；四是为局机关副科级以上干部及局属副县级以上领导建立了廉政档案，并将其作为任用干部和干部考察的考评依据；五是结合半年工作考核对局直领导干部遵守《廉政准则》及廉洁自律规定情况进行检查考核。将考核结果作为各级领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。由于各级领导干部都能认真履行党风廉政建设职责，并带头廉洁自律，上半年，下属单位党组织和领导干部都没有被实施过责任追究，班子成员也没有一人受过党政纪处分。
八、加大行政执法监察力度，规范文化市场管理
上半年，我们不断加大行政执法监察力度，进一步整顿和规范文化市场秩序，以网吧整治活动为重点，在集中整治中做到六个结合：一是明察与暗访相结合；二是部门行动与集中整治相结合；三是日常检查与突击检查相结合；四是普遍查与重点查相结合；五是白天查与夜间查相结合；六是责任区自查与交叉查相结合，做到条块联动，全面出击。通过整治，使网吧市场的经营状况呈现出明显的改观。新闻出版工作进一步加强“扫黄打非”工作力度，开展了中小学周边环境集中整治和全市印刷业治理整顿。截止目前为止，市直文化市场、出版物市场行政执法队伍共开展“扫黄打非”集中行动8次，专项整治行动4次，出动行政执法人员3784余人次，检查网吧等娱乐场所410余家，删除屏蔽网络有害信息50条；取缔“黑网吧”12个。共查处违法违规经营点161家，停业整顿26家，现场处罚69家，立案处罚16家，共暂扣网吧电脑及附件设备44套，收缴各类非法出版物18663余册（盒、份），其中音像制品9783张（盘），图书（教辅）4730册，报纸4100份；检查出版物市场（店档摊点）1768个（次），印刷复制企业821家次。积极组织参加2011年全国侵犯盗版非法出版物集中销毁活动，上缴图书报刊、音像制品等多种非法出版物6万余件。
九、充分发挥职能作用，为全市反腐倡廉工作营造良好的文化和舆论氛围
一是狠抓廉政文化创作。上半年，与市纪委、市监察局联合开展了庆祝建党90周年廉政文艺作品创作征集评奖活动，目前，已收集廉政文艺作品十余件。组织局系统广大文艺工作者创作了一批为群众所喜闻乐见的廉政文化优秀作品，如：《家有廉妻》、《减税风波》等，针贬时弊、警示世人、倡廉明之风，抒清正之气。二是积极开展廉政文化“六进”活动。组织开展了丰富多彩的廉政文化进机关、学校、社区、军营、企业、农村文艺演出、电影放映、图书服务等活动。2月14日-17日（正月十二-十五），我局在炎帝园广场，举行了庆元宵节大型文艺演出活动；3-4月份，我局组织局属演出团体赴千阳、眉县开展了两次文化“三下乡”活动；4-5月，组织举办了第四届全市社区文艺汇演活动，演出节目72个。以上所有演出活动，都有廉政文化题材的小戏小品。其中《送礼》、《村长家事》、《悔》、《较量》等小品、小戏、快板受到广大观众的热烈欢迎和赞扬；市群艺馆举办了《庆祝建党90周年市美协理事廉政书画作品展》、红色影片展播周活动；市图书馆在读者天地专栏、图书馆网站向读者推荐一批廉政经典图书；市农村数字电影院线公司，精心挑选50部优秀国产影片，在农村和社区开展“纪念建党90周年红色电影献映活动”，截止目前共放映4200余场；市河滨影剧院电影惠民，放映廉政教育片、革命历史片等30场，观众人数 2万余人。三是搞好反腐倡廉宣传。市电台、电视台、宝鸡新闻网把党风廉政建设和反腐败工作的宣传纳入整个宣传工作之中，积极搞好反腐倡廉宣传。市电台上半年播出反腐倡廉稿件近百篇；市电视台播出反腐倡廉新闻70条。如：《重德才看实绩讲公论，保证换届风清正气》、《市委、市政府召开全市廉政工作会议》、《我市公务车辆交通违法行为被曝光》等新闻。宝鸡新闻网刊发反腐倡廉报道46篇。四是拓宽舆论监督渠道。市电台继续开办了《行风热线》专题节目。上半年播出40期，接收听众来信来电来访和发稿约为500多条(次)，答复率91％，市电视台的《新闻视点》“党风与廉政”栏目，先后制作播出多期党风与廉政建设专题节目，好评如潮。如：《党政建设迎新风，干部自律迎正气》、《太白县推行“双审双签”制度纪实》等。同时，两台还继续开办了关注民生的监督节目。如，市电台的《法制纵横》节目和市电视台的《今日播报》节目，都是以民生为关注点，用平民的视角对社会热点进行有效的舆论监督，不仅为群众解决了一些实际困难，树立了媒体的形象，也为全市党风廉政建设和经济发展消除了不和谐的社会因素。
十、加强队伍建设，为全面履行党风廉政建设责任制奠定良好的思想舆论基础
一是加强纪检监察干部队伍建设。今年5月份，对局监察室主任一职重新进行了竞聘、任命。二是加强舆论宣传建设。上半年，我局党风廉政建设工作分别被市电台、电视台进行了多次宣传报道；局纪检组撰写的有关反腐倡廉文章、信息被省广播电视局《工作动态》、《市民周刊》采用刊登。为全面履行党风廉政建设责任制奠定了良好的思想舆论基础。
上半年，我局反腐倡廉工作取得了较大进展和较好的成绩，6月份，我局被省广电局授予全省广播影视系统纪检监察工作先进集体，局长史钧生被授予全省广播影视系统“勤廉兼优”先进个人，局纪检组长仝玉霞同志还在全省广播影视系统庆祝建党90周年纪检大会上作了专题发言，交流了我局反腐倡廉工作经验，受到与会领导和大家的一致好评。但我们的工作与市纪委、省局要求还有很大差距。下半年，我们要不断总结经验，发扬成绩，纠正不足，再接再厉，以高度的政治责任感和使命感扎实推进党风廉政和反腐败工作，为文化广电新闻出版事业又好又快发展做出我们应有的贡献。